Экологический туризм в России набирает обороты — в 2021 году федеральные заповедники, заказники и национальные парки посетили 10,6 млн человек. В этом году цифры ожидаются не меньше, кроме того, власти намерены запустить альтернативу Booking.com для особо охраняемых природных территорий. О перспективах развития таких путешествий «Российской газете» рассказал министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов.
— Какова доля экотуризма в общем туризме? Сколько это людей и кто пользуется такими путешествиями?
— По данным Ростуризма, общий поток российского туризма в 2021 году составил свыше 110 млн человек. То есть наша доля составляет 10%.
Портрет посетителя заповедных мест описать сложно — их посещают люди всех возрастных и социальных групп. Люди все больше и больше хотят отдыхать вдали от городов, познавать природу родной страны. Но, учитывая растущую популярность ООПТ среди волонтерских проектов, среди посетителей все чаще можно наблюдать молодые лица, от 15 до 37 лет.
— Ранее вы отмечали, что прирост посетителей заповедников составил 50% в 2021 году — это примерно 10 миллионов человек. Есть ли у вас прогноз на 2022 год?
— Порядок цифр такой: 10,6 млн человек посетили в 2021 году федеральные заповедники, заказники и нацпарки. Общий прирост составил 58%. Что касается заповедников — здесь самый жесткий режим охраны, их посещение ограничено. Но прирост посетителей все же идет: в 2016 году это было 820 тысяч человек, а в 2021-м — уже 1,7 миллиона человек. То есть больше чем в два раза!
Одна из задач нацпроекта «Экология» — повысить к 2024 году посещаемость ООПТ до 10,3 млн человек в год. Мы уже этот показатель перевыполнили. На 2022-й было запланировано 8,6 миллионов посетителей в год, но уже сейчас мы видим, что посещаемость будет не меньше 2021 года. За первый квартал наши ООПТ посетили уже 1,7 млн человек. И это еще не сезон.
— Когда в России будет принят закон об экологическом туризме?
— Мы рассчитываем, что закон заработает 1 марта 2023 года. Почему так долго? Цель законопроекта — заложить единые основы правового регулирования туризма и рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, а также механизмы привлечения инвесторов для создания объектов туристической и рекреационной инфраструктуры. Тут важно соблюсти принцип — не навреди природе. Поправки разрабатывались с учетом мнений ученых, других специалистов по охране природы, экологов. Всех заинтересованных сторон.
Закон новый. Впервые будет введено понятие «туризм на особо охраняемых природных территориях». То есть это ответ на многочисленные рассуждения и на разное понимание отдыха на ООПТ.
Основные поправки: устанавливается запрет на строительство капитальных объектов и рубку лесных насаждений, не связанных с их функционированием; в национальных парках устанавливается запрет на изменение границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны, а также зоны традиционного экстенсивного природопользования. Можно только расширять границы. Для каждой территории будет определена ее рекреационная емкость. Нацпарки будут готовить и периодически обновлять свои планы развития. Инвесторы обязаны проводить мероприятия по сохранению природных комплексов и объектов животного мира. С инвесторами нацпарков по итогам торгов будут заключаться соглашения об осуществлении рекреационной деятельности. Кроме того, в ряде случаев, когда объект некапитальный, инвестор будет освобождаться от необходимости заключать договор аренды.
— Какая в 2022 году будет построена инфраструктура на ООПТ?
— В рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» в 2022 году планируется: создать два визит-центра — в нацпарках «Водлозерский» и «Русский Север»; обустроить экологические тропы в «Тебердинском» и «Кенозерском» нацпарках; создать две экспозиции и обустроить музеи в «Русской Арктике» и «Кенозерском».
Кроме того, в нацпарках «Паанаярви», «Кенозерский», «Водлозерский», «Калевальский» и «Плещеево озеро» будут созданы объекты базовой инфраструктуры, в том числе кемпинги, санитарные зоны, беседки и гостевые дома.
— Планируют ли запускать отдельные программы экотуризма для определенных категорий населения — пенсионеров, студентов, в рамках школьной программы?
— Сейчас стоит задача создать больше возможностей для посещения ООПТ маломобильных групп граждан. Это и пенсионеры, и семьи с маленькими детьми, и лица с ограниченными возможностями.
Что касается студенчества, то здесь в планах развитие количества студенческих практик. У нас за 2021 год число добровольцев выросло на 10 тыс. человек. В конце 2021 года впервые в истории заповедной системы был создан научно-познавательный центр на базе национального парка «Красноярские столбы». Получена лицензия на образовательную деятельность.
— В этом году планируется также увеличение количества детей, посещающих ООПТ в рамках программы «Десятилетие детства».
— Специальные туры для отдельных групп граждан формируются в ряде ООПТ Дальнего Востока. В частности, «Земля леопарда» организовала специальный тур для бердвотчеров (орнилотоги-любители. — Ред.).
На базе Кроноцкого заповедника с 2020 года реализуется проект «Школа защитников природы». В Даурском заповеднике есть автобусные экскурсии, которые могут посещать пенсионеры, например к Торейским озерам. Есть специальные программы к местам религиозного культа. Например, в национальном парке «Алханай» проводятся многодневные походы по большой тропе паломников «Ехэ гороо». Так что нашим особо охраняемым природным территориям есть что предложить, всем будет интересно.