В ходе XXVI (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) 20 декабря 2016 года народные депутат республики приняли в окончательном чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», разработанный Правительством республики.
Законопроектом, в частности, предлагается установить перечень муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) муниципальных нормативных актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, будет обязательным.
Законопроектом определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в Республики Саха (Якутия). Это наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; количество субъектов предпринимательской деятельности на территории муниципального района (городского округа) – не менее 1 000 субъектов; объём инвестиций в основной капитал, осуществлённых на территории муниципального образования – не менее 5 миллиардов рублей.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «город Якутск» и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов городского округа «город Якутск» проводится с 1 января 2015 года. В перечень муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным с 1 января 2017 года, предлагается включить муниципальные образования «Алданский район», «Ленский район», Мирнинский район» и «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия).
В иных муниципальных образованиях проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные правовые акты могут подлежать оценке регулирующего воздействия. Напомним, процедура ОРВ проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
В частности, согласно проекту закона, проекты муниципальных нормативных правовых актов ГО «город Якутск», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами МСУ городского округа и муниципальных районов, в порядке установленном муниципальными нормативными правовыми актами. Исключение составляют проекты нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, а также проекты НПА представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Напомним, институт оценки регулирующего воздействия внедряется на региональном и муниципальном уровне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Федерального закона 30 декабря 2015 года№ 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».
Принятие проекта закона потребует внесения изменений в уставы муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в части их дополнения процедурами оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований, а также принятия исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании.
Выступая с содокладом, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев отметил, что проект закона хорошо проработан, соответствует действующему законодательству и предложил принять его в окончательном чтении. В итоге проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» принят народными депутатами республики в окончательном чтении.
Источник: Пресс-служба Ил Тумэна